Функціональні підсистеми створюються федеральними органами виконавчої влади для організації роботи із захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій у сфері їх діяльності та доручених їм галузях економіки. Система має п'ять рівнів: федеральний, регіональний, територіальний, місцевий та об'єктовий.
У РСЧС встановлено три режиму функціонування. За відсутності загрози виникнення надзвичайної ситуації органи управління та сили РСЧС функціонують як повсякденну діяльність.
підсистема РСЧС, створювана федеральним органом виконавчої (міністерства, федеральні служби, федеральні агентства) в організацію роботи з захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у сфері своєї діяльності та дорученої йому галузі економіки.